Ważna informacja na temat nowych zasad lotów dronami w CTR oraz nowego formularza do PAŻP o warunki lotów w CTR pojawiła się dziś na stronię Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej.

Nowe prawo już od 18 sierpnia

Dnia 18 sierpnia czyli już za niespełna tydzień w życie wejdzie rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2016/1185 z dnia 20 lipca 2016 r. tzw. SERA C, które określa m.in. jakiego rodzaju loty dronami są zwolnione ze stosowania przepisów ruchu lotniczego SERA (Standardised European Rules of the Air) tj. rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 923/2012.

Według nowego prawa:

o określenie warunków lotów w strefach kontrolowanych lotnisk (CTR) mogą ubiegać się jedynie operatorzy wykonujący loty BSP będącymi modelami tzn. bezzałogowymi statkami powietrznymi o masie nie większej niż 25kg wykonywanymi wyłącznie w zasięgu wzroku Operatora wykorzystywanymi wyłącznie w celach rekreacyjnych lub pokazowych (art. 2 p. 95a SERA). Dodatkowo dopuszcza się wykonywanie lotów specjalnych określonych w art. 4 rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 923/2012 (SERA). Warunkiem dopuszczenia do tego typu lotów w CTR jest uzyskanie zezwolenia od Prezesa ULC i załączenie go do formularza zgłoszenia lotów do PAŻP.

Póki co nie mam informacji o tym, czy jakiś dedykowany formularz do ULC w sprawie wykonywania lotów specjalnych jest dostępny zatem o zezwolenie najlepiej występować z własnym pismem.

Czym są loty specjalne o których wyżej mowa? Musimy zerknąć do Art. 4 z rozporzadzenia Komisji (UE) 923/2012 (SERA), a tam czytamy:

1. Na wniosek podmiotów wykonujących niżej wymienione działania właściwe organy mogą zwolnić je z przestrzegania szczegółowych wymogów niniejszego rozporządzenia z tytułu wymienionych poniżej działań wykonywanych w interesie publicznym oraz szkoleń potrzebnych dla ich bezpiecznego prowadzenia:

a) działania policyjne i celne;

b) działania obejmujące dozorowanie ruchu i pościg;

c) działania w dziedzinie ochrony środowiska, prowadzone przez organy władzy publicznej lub w ich imieniu;

d) poszukiwanie i ratownictwo;

e) loty medyczne;

f) działania ewakuacyjne;

g) działania gaśnicze;

h) zwolnienia wymagane w celu zapewnienia bezpieczeństwa lotów głów państw, ministrów i innych funkcjonariuszy państwowych.

2. Właściwy organ przyznający zwolnienia informuje EASA o charakterze zwolnienia nie później niż po upływie dwóch miesięcy od jego zatwierdzenia.

3. Niniejszy artykuł pozostaje bez uszczerbku dla przepisów art. 3 i może być stosowany w tych przypadkach, gdy działań wymienionych w ust. 1 nie można przeprowadzić w ramach operacyjnego ruchu lotniczego lub w sytuacji, gdy w przeciwnym wypadku nie mogłyby one skorzystać z zawartych w niniejszym rozporządzeniu przepisów dotyczących elastyczności. 

Gdzie są zatem loty komercyjne, które interesują większą część społeczności operatorów dronów? Ano nie ma ich wśród lotów specjalnych, nie są to też loty rekreacyjne, więc może pokazowe? Niestety, żadne z powyższych co jest chyba opcją najgorszą dla tych, którzy chcą zarabiać dronami w CTR. Tu zacytuję najnowszy wpis PAŻP na ten temat (2016.08.12, 13:51):

Oznacza to, że od 18 sierpnia br., loty bezzałogowych statków powietrznych w przestrzeniach kontrolowanych CTR możliwe będą wyłącznie po:

• zapewnieniu dwustronnej łączności radiowej,
• złożeniu planu lotu
• w przypadku niektórych CTR dodatkowo posiadania transpondera.

Oczywiście z powyższego są wyłączone wspomniane wcześniej loty rekreacyjne, pokazowe oraz specjalne (wykonywane w interesie publicznym, które ULC zwalnia z obowiązku przestrzegania SERA). Poza tym drony-zabawki przeznaczone do użycia dla dzieci do lat 14-tu (art. 2 p. 129a SERA) i posiadające oznaczenie CE (3) też są zwolnione z powyższych zasad lotów w CTR. Zatem „komercja” tylko przy dwustronnej łączności radiowej, po złożeniu planu lotu a nawet z transponderem?

Powyższe nowe prawo unijne ma zatem wpływ na wszystkie rodzaje lotów wykonywanych dotychczas dronami w strefach kontrolowanych CTR. To wymusiło na PAŻP zmianę formularza zgłoszenia lotów do PAŻP w CTR.

Nowy formularz o warunki lotów dronów w CTR

Nowy formularz pojawił się już na stronie PAŻP na pozycji pierwszej tutaj: http://www.pansa.pl/index.php?menu_lewe=ops&lang=_pl&opis=OPS%2Fops_formularze lub bezpośrednio tutaj PDF. No to przyjrzymy się jak wygląda:

Dla porównania „stary” formularz:

Zmian jest całkiem sporo. Na pierwszy rzut oka formularz wygląda na bardziej rozbudowany, ale to z racji faktu, iż jest na nim więcej informacji, a mniej miejsca na uzupełnianie. Główna zmiana pod kątem nowego prawa to przede wszystkim konieczność podania rodzaju lotu: rekreacyjnego, pokazowego lub specjalnego. W pozostałych polach PAŻP idzie zdecydowanie na rękę operatorom (a może również i sobie 😉 i daje wybór między wyszczególnionymi opcjami (zamiast ręcznego wpisywania wszystkiego). Mamy zatem:

• wybór CTR’a z listy
• możliwość podania czasu urzędowego (nie tylko UTC, w którym pewnie część operatorów się gubi)
• 7 pól do wpisania współrzędnych środka koła + promienia (wcześniej była opcja wpisania wieloboku o wierzchołkach, zapewne mało kto i tak tak robił)
• 3 pola na wprowadzenie różnych BSP + opcje do wyboru dla każdej – czy posiada FAILSAFE
• bardzo mało miejsca na wpisanie opisu przedsięwzięcia 😉
• doszły pola do zaznaczenia ptaszkiem, które dotycza pozwoleń od ULC na loty w P i R oraz zwolnień z ULC na operacje specjalne
• doszły oświadczenia o odpowiedzialności oraz zgody na przetwarzanie danych
• nowością jest również pole do podawania numeru świadectwa kwalifikacji UAVO (można to było zrobić opcjonalnie jako załącznik, ale PAŻP i tak tego nie weryfikował)
• kolejna nowość to OPCJONALNE pola do podania danych obserwatora (póki co nieobowiązkowe 😉

Na samym dole nowego formularza zawarto jeszcze informację iż nieuzupełnienie któregoś z pól formularza zaznaczonych na czerwono powoduje automatyczne odrzucenie formularza.

Jeszcze jeden z ciekawszych fragmentów z nowego wpisu na stronie pansa.pl dotyczącego nowego prawa zgodnego z SERA brzmi:

„Dodatkowo Polska Agencja Żeglugi Powietrznej planuje przeprowadzenie warsztatów dla operatorów bezzałogowych statków powietrznych w zakresie planowanych zmian zasad wykonania operacji w przestrzeniach CTR oraz zawieranie stosowych porozumień z operatorami.”

To co – widzimy się na najbliższych warsztatach z PAŻP/ULC?;)

Ważne w kwestii nowych przepisów:

• Polska wersja dokumentu SERA C (ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE KOMISJI (UE) 2016/1185 z dnia 20 lipca 2016 r.): http://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/PDF/?uri=CELEX:32016R1185&from=EN
• Polska wersja dokumentu SERA (ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE KOMISJI (UE) NR 923/2012 z dnia 26 września 2012 r.): http://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/PDF/?uri=CELEX:32012R0923&qid=1471013578368&from=EN
• Podstawowe informacje ze strony PAŻP na temat nowego prawa (i ogólnie o lotach w CTR): http://www.pansa.pl/index.php?menu_lewe=ops&lang=_pl&opis=OPS/ops_info
• Więcej wyjaśnień ze strony PAŻP: http://www.pansa.pl/?lang=_pl&opis=wiecej&id_wyslane=1164